Rôles de la DGCIS, d'OSEO, évaluation, base de données...

Rôle de la DGCIS et du groupe de travail interministériel avant le transfert vers OSEO

La DGCIS, au sein du ministère de l'Economie, de l'Industrie et de l'Emploi, joue un rôle prépondérant. Elle anime – avec la Datar – le groupe de travail interministériel (GTI) chargé du suivi de la politique des pôles de compétitivité. La DGCIS coordonne la procédure de sélection, par appel à projets, des projets de R&D candidats à un financement du Fonds unique interministériel (FUI).

Le GTI réunit les ministères et organismes impliqués dans le soutien aux pôles : les ministères chargés de l’Aménagement du territoire, de l’Industrie, de la Recherche, de l’Agriculture, de la Défense, de la Santé, des Transports, de l’Intérieur, du Budget et de l’Emploi, OSEO, l’ANR et la Caisse des Dépôts.

Rôle d'OSEO

Implication des entreprises : parmi les 5 000 établissements d’entreprises (employant 640 000 salariés), membres des pôles de compétitivité dénombrés en 2007, 80 % sont des PME (employant 124000 salariés). En 2007, les aides provenant du FUI et d’OSEO, dont ont bénéficié les PME des pôles de compétitivité, s’élèvent à 54 % du montant des aides aux entreprises.

OSEO a engagé plus de 190 millions d'euros de soutien à l'innovation dans le cadre des pôles de compétitivité. Au-delà du soutien financier, sa mission consiste aussi à répondre aux préoccupations des start-up, PME et moyennes entreprises qui ont des attentes vis-à-vis des pôles en termes de visibilité, de proximité et de simplicité d'accès aux moyens mis à leur disposition, ainsi que dans le respect des enjeux liés à la propriété industrielle.

Plusieurs atouts d'OSEO sont mis à disposition des pôles et des PME impliquées :

• sa connaissance du tissu industriel (cf. études),

• ses capacités en terme de prospective avec les apports des ministères de tutelle,

• ses compétences en matière de montage de projets collaboratifs (notamment avec  l'aide au projet, le programme ISI et l'aide au partenariat),

• sa présence sur le terrain via   ses équipes en région (réseau régional et interrégional),

• son réseau d'experts internes et externes,

• le savoir-faire d'OSEO en  ingénierie de l'innovation, évaluation des risques et des potentiels des projets, garantie des financements bancaires et en fonds propres,

• son travail très étroit avec les collectivités territoriales – en particulier les Régions –, avec les réseaux nationaux, européens et internationaux.

Avec ses trois métiers (innovation, garantie, financement), OSEO ( voir organisation) sert de levier et facilite ainsi l'accès aux financements privés (banques, capital-risque) en partageant le risque et en proposant des services de mise en relations (liens entre entrepreneurs et laboratoires, universités, banques, investisseurs...).  

L’intégration de l’Agence de l’innovation industrielle, depuis le début de l’année 2008, a donné naissance à un nouveau programme d’innovation stratégique industrielle au sein d’OSEO, pour soutenir des projets de R&D innovants et coopératifs présentant un supplément de R&D significatif, portés par des entreprises de taille moyenne (ayant un effectif jusqu'à 5000 salariés, et plus dans certains cas). Ces projets risqués et très ambitieux sont soutenus (en subventions et en avances remboursables modulables) pour des montants supérieurs aux aides habituelles d’OSEO (jusqu'à 10 millions d'euros).

Les pouvoirs publics ont décidé de confier au groupe OSEO la gestion du FUI, dédié au financement des projets des pôles de compétitivité, à partir de septembre 2009.

Evaluation et reconduction

La pérennisation et le renforcement du dispositif de soutien aux pôles de compétitivité au-delà de 2008 ont été décidés à l'issue d’une « évaluation précise de l’action de chaque pôle ».

Pilotée par la DIACT pour le compte du groupe de travail interministériel et conduite par les cabinets Boston Consulting Group et CM International, les résultats de l’étude ont été remis au gouvernement le 18 juin 2008.

Le président de la République Nicolas Sarkozy a annoncé, le 26 juin 2008, la reconduction pour trois ans des 71 pôles de compétitivité, avec une nouvelle enveloppe globale de 1,5 milliard d'euros. Sur 71 pôles de compétitivité, 58 ont « rempli leurs objectifs ». Les treize autres auront « un an de plus pour faire leurs preuves », a-t-il ajouté. Lire l'actualité.

Consultez :  
  Evaluation des pôles de compétitivité
  Méthode de diagnostic du système d’innovation dans les régions françaises

Une mise en réseau et une stratégie à l'échelle européenne puis mondiale

Au plan international, il s’agit d’aider les acteurs des pôles, en priorité les entreprises, à identifier les meilleurs partenaires internationaux et à nouer avec eux des partenariats technologiques centrés sur la création de valeur.

Dans ce contexte de partenariats technologiques transnationaux, le programme EUREKA et le 7e Programme-cadre de recherche et développement technologique (PCRDT) jouent un rôle essentiel en offrant des structures solides pour des projets de R&D européens. OSEO est impliqué dans l'ensemble de ces dispositifs au bénéfice des PME qu'il accompagne.

A ce titre, OSEO, en partenariat avec le CEA, l’ ADEME et le VDI/VDE-IT, chargé de l’animation du réseau des Kompetenznetze (pôles de compétitivité allemands), coordonne le projet EUROPOLES. Ce projet vise à favoriser les partenariats technologiques européens des PME appartenant aux pôles de compétitivité des secteurs de l’énergie, de l’environnement et de leurs applications industrielles, notamment en leur facilitant l’accès au PCRD.

La plupart des pôles de compétitivité français et les clusters européens entrent dans une phase de développement et de coopération internationale. Ils commencent à engager des réflexions plus stratégiques pour :

• Coopérer avec d’autres clusters dans le monde et faire face aux clusters des pays émergents  ;
• Disposer d’une complémentarité technologique pour créer de nouveaux produits, en phase avec les marchés porteurs.

Les actions d' Ubifrance, de la Coface, l' AFII et des CCE renforcent à cet égard les initiatives menées par les autres acteurs nationaux et en particulier régionaux en faveur des pôles (cf. chantiers du commerce extérieur et lire la rubrique Réseaux français à l'étranger)

De plus, OSEO coordonne le projet INNET, soutenu par la Commission européenne (DG Entreprise et Industrie) rassemblant 18 partenaires européens composés d’agences nationales et/ou régionales de financement de l’innovation. « Innovation Express » est un appel à propositions financé par les partenaires du projet. Il propose un soutien financier pour de nombreuses activités d’innovation visant à initier, développer ou encore renforcer des coopérations et partenariats technologiques entre clusters européens, au profit des PME.

Il s'agit de "vendre" l'excellence de nos pôles de compétitivité et donc renforcer la notoriété des PME innovantes à l'étranger, avec une véritable stratégie marketing à la clé, pour faciliter les exportations françaises.

Coopération entre les pôles de compétitivité européens

Afin d'atteindre les objectifs de Lisbonne en matière d'innovation et de recherche, Bruxelles a souhaité dès 2006 promouvoir la coopération entre les pôles de compétitivité européens.

L'idée:

•  créer une cartographie des pôles de compétitivité en Europe,

•  élaborer un mémorandum pour aboutir au final à une alliance européenne capable de mettre en relation des agences, des entreprises et des laboratoires dans le cadre de pôles de compétitivité à dimension européenne.

C'est la Fondation Sophia Antipolis, en France, qui avait été mandatée pour rassembler des personnalités de haut niveau afin d’élaborer ce "Cluster  mémorandum". Préparé par le High level advisory group, sous la présidence de Pierre Laffitte, il dresse une cartographie de 2000 clusters en Europe.

Ces documents ont été présentés à la conférence de Stockholm du 22 janvier 2008.

La conférence de la présidence européenne sur les clusters et l'innovation a permis de présenter l'état d'avancement global de la stratégie européenne des clusters face à la globalisation des marchés : lire les documents sur le site de l'agence suédoise de l'innovation ( Vinnova - cf. réseau Taftie).

•  Consultez la vidéo : présentation par Michael PORTER

Michael Porter est directeur de l'Institut de la stratégie et de la compétitivité de l'université de Harvard. Il développa dans les années 1990 la notion de "competitive cluster".

•   Lire l'interview de Christian Ketels, chief of staff de l’Institute for Strategy and Competitiveness de la Harvard Business School, il est l’un des principaux collaborateurs de Michael Porter. Sur CI Commerce international (actucci.com) .

Communiqué de presse sur la rencontre à Stockholm

Les bases de données

• Les pôles de compétitivité français sur competitivite.gouv.fr

• Observatoire des clusters européens (European Cluster Observatory)

• CLOE - Cluster Links over Europe, partenaire de l'Observatoire des clusters européens et soutenu par INTERREG III

• Clusters dans le monde (Cluster Initiative Database), proposée par le TCI (The Competitiveness Institute, situé à Barcelone et partenaire de l'Observatoire des clusters européens)
• France Cluster

La stratégie des pôles

À partir d’une vision partagée par les différents acteurs, chaque pôle de compétitivité élabore sa propre stratégie à cinq ans, ce qui lui permet de :

• concrétiser des partenariats entre les différents acteurs ayant des compétences reconnues et complémentaires ;

• bâtir des projets collaboratifs stratégiques de R&D qui peuvent bénéficier d’aides publiques, notamment auprès du fonds unique interministériel (FUI) ;

• promouvoir un environnement global favorable à l’innovation et aux acteurs du pôle en conduisant des actions d’animation, de mutualisation ou d’accompagnement des membres du pôle sur des thématiques telles que la formation et les ressources humaines, la propriété industrielle, le financement privé, le développement à l’international, etc.

En outre, un volet d’actions à l’international vise à permettre de :
 • favoriser le développement de partenariats technologiques avec des acteurs étrangers pour les entreprises des pôles ;
 • contribuer à l’attractivité de la France.

Les pôles constituent en effet une opportunité pour les investisseurs internationaux qui peuvent nouer des partenariats de qualité et participer aux projets de recherche portés par les acteurs des pôles.